東莞市人民政府 文件
東府〔2018〕127 號
東莞市人民政府關于印發《東莞市企業集群
注冊登記管理辦法》的通知
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各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：現將《東莞市企業集群注冊登記管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。東莞市人民政府2018年10月24日
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東莞市企業集群注冊登記管理辦法
第一章 總則
第一條 為規范集群注冊登記管理，根據《廣東省商事登記條例》《廣東省市場監管條例》的規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱集群注冊，是指多個有限責任公司以一家企業的住所（經營場所）地址，作為各自的住所登記，并由該企業提供住所托管服務，組成企業集群的登記注冊模式。本辦法所稱托管企業，是指為多個有限責任公司提供住所托管服務的企業。本辦法所稱集群企業，是指由托管企業提供住所托管服務的有限責任公司。本辦法所稱住所托管服務，是指托管企業為集群企業提供住所，并代理收發集群企業的公函文書、信函、郵件等住所聯絡活動。
第三條 政府部門、其他單位或個人通過郵政、快遞或者其他方式，按集群企業登記的住所地址遞送集群企業的公函文書、信函、郵件等，自托管企業代理簽收之日起，視為已送達集群企業。法律、法規、司法解釋對特定文書送達有其他規定的，從其規定。托管企業代理簽收遞送給集群企業的公函文書、信函、郵件后，應立即通知集群企業。
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第二章 托管企業登記
第四條 在本市注冊的會計師事務所及經市級以上部門認定的眾創空間、孵化器、加速器、港澳臺科技創新創業聯合培優示范基地等孵化載體建設運營企業，可以申請從事住所托管服務。本辦法實施前開辦的托管企業可以繼續從事住所托管服務。
第五條 申請從事住所托管服務應符合下列條件：
（一）提供托管服務的住所（經營場所）須有明確的可供送達文書的地址，面積不少于200平方米。場地為租賃的，租賃期限自申請之日起不少于2年。
（二）申請企業及其法定代表人（執行事務合伙人）、負責人近3年在公安、工商、人民銀行等部門無違法（犯罪）記錄及經營異常名錄、嚴重違法失信等不良信用記錄。
（三）申請企業法定代表人（執行事務合伙人）、負責人曾擔任其他企業的法定代表人（執行事務合伙人）或負責人，在其任職期間該企業近3年未曾列入經營異常名錄、嚴重違法企業名單，沒有稅務不良信用記錄。
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第六條 從事住所托管服務，應向登記機關提交以下材料，辦理經營范圍變更登記，獲得“集群企業住所托管”經營范圍登記：
（一）辦理變更登記所需的材料。
（二）標明面積的不動產權屬證明，屬于租賃房產的，還應當提交載明租賃期限的房屋租賃合同。
（三）人民銀行出具的申請企業近3年信用報告，及申請企業法定代表人（執行事務合伙人）、負責人近3年無犯罪記錄證明、信用報告。
（四）托管企業法定代表人（執行事務合伙人）、負責人和聯絡員的姓名及聯系方式。
（五）申請人簽署的承諾書，承諾對申請材料真實性負責、遵守本辦法有關規定及行業規程，配合監管部門，積極履行自身義務。法定代表人（執行事務合伙人）、負責人和聯絡員在辦理登記時，應到場確認其個人信息的真實性。
（六）會計師事務所提供執業證書，孵化載體建設運營企業提供經市級以上部門認定為科技企業孵化載體的文件。
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第七條 托管企業在場地租賃合同期限內無特殊原因不允許變更住所（經營場所），合同期滿后需要變更住所（經營場所）的，應當提前30日通知集群企業并協助集群企業通過申請換發營業執照登記方式辦理住所變更。托管企業申請住所變更登記，應當向登記機關提交已通知集群企業的情況說明。
第八條 托管企業終止從事托管業務的，應當通知并協助集群企業辦理住所變更登記，在集群企業住所變更登記全部辦理完成或托管合同到期、解除后，方可辦理經營范圍變更登記或注銷登記。托管企業辦理經營范圍變更登記、注銷登記，須向登記機提交集群企業住所變更登記全部辦理完成或托管合同到期、解除的情況說明。
第九條 托管企業法定代表人（執行事務合伙人）、負責人和聯絡員的姓名及聯系方式發生改變的，應在5個工作日內向登記機關申請變更、資料修改登記。
第三章 集群企業登記
第十條 申辦集群企業登記注冊應當委托托管企業辦理，以托管企業出具的住所托管證明文件作為住所使用證明。集群企業住所地址由“托管企業地址”+“（集群注冊）”方式組成。集群企業辦理其他許可審批及登記備案時，需提交住所使用證明或場地證明的，使用托管企業出具的住所托管證明文件。根據有關法律、法規規定，申請許可的企業經營場所需滿足特定面積或布局條件的，按照有關規定執行。
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第十一條 下列市場主體不得申請登記為集群企業：
（一）經營范圍涉及《工商登記前置審批事項目錄》中所列事項的；
（二）從事生產加工、餐飲服務、旅業、娛樂服務、網吧、人力資源中介服務、再生資源回收和處理、食品（含保健食品）、藥品、醫療器械、危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹、機動車維修、放射性物品、旅行社、互聯網金融、融資性擔保、小額貸款、證券服務、拍賣、典當、倉儲、物流等行業的；
（三）港澳臺、外資企業不得申請登記為集群企業，經市科技部門認定的港澳臺創新創業人才投資設立的，及注冊場地在市級以上部門認定的孵化載體內的港澳臺、外資企業除外。
第十二條 托管企業住所（經營場所）變更的，集群企業應當在托管企業變更登記之日起30日內申請換發營業執照。
第十三條 集群企業與托管企業解除托管關系的，應當在解除托管關系之日起30日內向登記機關申請住所變更登記或注銷登記，并提交解除托管關系的材料。
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第四章 托管企業與集群企業義務
第十四條 托管企業住所（經營場所）變更的，應當在托管企業住所（經營場所）變更后30日內，在原住所（經營場所）繼續為尚未變更至新住所（經營場所）的集群企業提供住所托管服務。
第十五條 托管企業為集群企業提供住所托管服務，應當訂立書面托管合同；合同應當約定集群企業自愿委托托管企業代理簽收政府部門、其他單位或個人的公函文書、信函、郵件等。托管企業為集群企業提供稅務代理服務的，托管合同應明確涉稅文書簽收、記賬、報稅等服務內容及雙方法律責任。集群企業因消費糾紛、涉嫌違法等情形，監管部門通過托管企業通知其到場接受調查、調解或提供有關證據的，托管企業、集群企業應當予以配合。
第十六條 托管企業應當制定集群企業管理制度和細則。
第十七條 托管企業應當建立集群企業管理檔案，檔案內容包括：
（一）托管企業代理集群企業辦理工商登記、稅務登記及其他許可、資質、登記申請的結果及相關文件；
（二）集群企業投資人、法定代表人、董事、監事、經理的主體資格證明（身份證明）復印件和上述人員的聯系電話及與集群企業約定的聯系方式；
（三）代理稅務、代理記賬的，應有臺賬及憑證；
（四）托管企業與集群企業簽訂的托管合同書；
（五）托管企業與集群企業定期聯系情況記錄；
（六）其他應保存的檔案資料。
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第十八條 托管企業應配合監管部門對集群企業進行監督管理。托管企業應當協助監管部門督促集群企業按時提交年度報告，公示企業信息，及時辦理稅務申報及其他應當辦理的許可。托管合同到期未續約，或托管企業與集群企業提前解除托管關系的，托管企業應在5個工作日內書面通知登記機關，其中托管企業單方解除托管合同的，應同時書面通知集群企業法定代表人。托管企業發現集群企業違法線索，應當立即報告監管部門，
并協助監管部門查處違法行為。
第十九條 托管企業應建立季度報告制度，每季度結束后10天內，向屬地登記機關書面報送履行托管義務情況、集群企業聯絡情況。
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第二十條 托管企業應建立聯絡員制度，向登記機關報備聯絡員信息，經報備的聯絡員負責與監管部門的日常聯系工作。
第二十一條 托管企業未經授權不得泄露或不當使用集群企業財務數據、法定代表人、負責人的身份證號碼、住所、聯系方式等企業及個人信息。
第二十二條 托管企業應當建立本企業網站，通過網站公示本企業登記注冊信息、聯絡方式，托管的集群企業名單及其登記注冊信息、許可信息、聯絡情況等。托管企業應當為登記機關信息集中公示提供數據或數據接口。
第二十三條 托管企業通過約定的聯系方式，超過1個月無法聯絡集群企業的，應通過本企業網站公示無法聯絡的集群企業名單；超過3個月無法聯絡集群企業的，應將無法聯絡的集群企業名單書面報送登記機關；超過6個月無法聯絡集群企業，且約定代理稅務業務但已超過6個月未發生代報納稅的，托管企業應郵寄一次通知信函至無法聯絡的集群企業法定代表人及投資人身份證地址確認經營情況，確認結果應書面報告登記機關。
第二十四條 集群企業應當配合、協助托管企業按本辦法的規定履行義務。
第五章 監督管理
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第二十五條 下列情形，除依照有關法律、法規規定處理外，納入信用管理。登記機關根據情況可以暫停辦理托管企業新設集群企業登記業務，情節嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關處理：
（一）托管企業隱瞞違法（犯罪）記錄、不良信用記錄等有關情況、提供虛假材料取得工商登記，或者串通集群企業提供虛假材料騙取工商登記的；
（二）托管企業未履行本辦法第九條、第二十條規定，或備案虛假法定代表人（執行事務合伙人）、負責人和市場主體聯絡員信息的；
（三）托管企業未按本辦法規定通知、協助集群企業辦理變更或注銷登記的；
（四）托管企業建立集群企業檔案不齊全、內容不完整，登記機關責令限期改正仍不改正的；
（五）托管企業連續兩個季度未按時向登記機關報送履行義務情況、集群企業聯絡情況的；
（六）托管企業未履行本辦法第二十二條規定，或者公示的信息不完整、不規范、隱瞞真實情況，登記機關責令限期改正仍不改正的；
（七）托管企業不配合、不協助登記機關加強集群企業管理，或串通集群企業逃避登記機關監管的；
（八）托管企業未履行本辦法規定的其他義務的。
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第二十六條 集群企業未按本辦法第十二條、第十三條規定辦理住所變更登記或注銷登記的，責令限期改正，逾期未改正的，依法予以處罰；符合第二十七條情形的，依法列入經營異常名錄。
第二十七條 托管企業通過約定的聯系方式超過3個月無法聯絡集群企業的，視為通過登記的住所或經營場所無法取得聯系，登記機關依法將該集群企業列入經營異常名錄。因無法聯絡而被登記機關依法列入經營異常名錄的集群企業,通過變更住所移出經營異常名錄的，不得再次登記為集群企業。
第二十八條 托管企業、集群企業存在其他違法行為的，由相關部門按法律法規的規定處理。
第六章 行業自律
第二十九條 鼓勵托管企業成立集群注冊托管行業協會。行業協會根據章程制定集群注冊托管服務行業規范、集群企業托管業務規程、托管服務合同格式文本，明確托管企業、集群企業的權利義務；對集群注冊行業存在的問題和風險進行評估預測并向登記機關和有關部門報告；協調解決托管企業與集群企業之間的經營糾紛；對違法失信的托管企業予以公示。
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第三十條 鼓勵托管企業加入行業協會，遵守行業規范和業務規程，接受行業協會的管理。
第七章 附則
第三十一條 本辦法由東莞市工商行政管理部門負責解釋。
第三十二條 本辦法自2018年10月24日起施行，有效期至2023年10月23日。
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